Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh điều hành phiên họp

Tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng, minh bạch, bình đẳng

Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ do Thứ trưởng Bộ Công an Lê Văn Tuyến trình bày cho biết, việc ban hành Luật nhằm bảo đảm thể chế hóa đầy đủ quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng, minh bạch, bình đẳng, thuận lợi cho cá nhân, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu thực tiễn, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Dự thảo Luật gồm 3 điều, cụ thể như sau: Điều 1, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ. Điều 2, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ và Điều 3, hiệu lực thi hành.

Thứ trưởng Bộ Công an Lê Văn Tuyến trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ

Dự thảo Luật không sửa đổi, bổ sung phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng mà chỉ sửa đổi, bổ sung một số nội dung về phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh quy định tại Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Nội dung cơ bản của dự thảo Luật là sửa đổi, bổ sung 14 điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ quy định tại Khoản 2 và khoản 4, Điều 9; điểm b, điểm c, khoản 1 và khoản 2, Điều 10; khoản 1 Điều 20; khoản 1 Điều 25; điểm b khoản 4 Điều 34; khoản 2 Điều 37; điểm đ khoản 1 Điều 39; điểm b khoản 3 Điều 41; khoản 5 Điều 45; khoản 3 Điều 46; điểm c khoản 3 Điều 47; điểm đ khoản 2 Điều 49; Điều 50; điểm a khoản 1 Điều 53 của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ…

Sửa đổi, bổ sung 12 điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Cụ thể, sửa đổi, bổ sung khoản 3, Điều 4; khoản 2, Điều 6; điểm a khoản 2, Điều 11; khoản 5, Điều 14; tên và khoản 4, 6 Điều 18; điểm c, khoản 2, Điều 22; khoản 5, Điều 41; Điều 44; khoản 2, 7 Điều 55; khoản 5 Điều 8; bãi bỏ khoản 19 Điều 2; khoản 5 Điều 18; khoản 3 Điều 22; khoản 10 Điều 41; các khoản 2, 3 Điều 53, khoản 4 Điều 55…

Không làm thay đổi phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của 2 luật hiện hành

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới trình bày Báo cáo tóm tắt Thẩm tra sơ bộ dự án Luật

Trình bày Báo cáo tóm tắt Thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới nêu rõ, Thường trực Ủy ban nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật. Đồng thời cho rằng, nội dung dự thảo Luật phù hợp với các quy định của Hiến pháp năm 2013, cơ bản bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành; bảo đảm tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của dự thảo Luật, Thường trực Ủy ban thấy rằng, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung lần này không làm thay đổi phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của 2 luật hiện hành.

Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị tiếp tục rà soát kỹ lưỡng các quy định của 2 luật hiện hành để thực hiện chủ trương cắt giảm, đơn giản thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, ứng dụng dịch vụ công trực tuyến, phân cấp thẩm quyền, chuyển dịch phương thức quản lý từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” bảo đảm tính toàn diện, bao quát, thống nhất.

Toàn cảnh phiên họp

Thường trực Ủy ban cũng cơ bản nhất trí với quy định tại Điều 1, dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung 14 điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ hiện hành nhằm phân quyền, cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; và quy định tại Điều 2 dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung 12 điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ hiện hành nhằm cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính.

Tuy nhiên, tại khoản 4, Điều 1 dự thảo Luật (sửa đổi, bổ sung khoản 1, Điều 25); khoản 10, Điều 1 dự thảo Luật (sửa đổi, bổ sung khoản 1, Điều 53), có ý kiến đề nghị bổ sung các phương thức nộp văn bản đề nghị trang bị vũ khí quân dụng qua Cổng dịch vụ công quốc gia, ứng dụng VNeID để đồng bộ với chính sách cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

Tại khoản 2, Điều 2 dự thảo Luật (sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 2 Điều 1), có ý kiến đề nghị giữ nguyên như quy định của Luật hiện hành; có ý kiến đề nghị quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ phương tiện giao thông trong việc chấp hành đúng nội dung thẩm định thiết kế ban đầu về phòng cháy, chữa cháy và duy trì các yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy đối với công trình, phương tiện đã được đưa vào sử dụng so với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đã áp dụng…

Không làm phát sinh thủ tục hành chính, cơ chế quản lý hoặc chi phí tuân thủ

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên phát biểu tại phiên họp

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đề nghị, cần tiếp tục rà soát bảo đảm tính đồng bộ giữa pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và pháp luật về xây dựng, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các quy định pháp luật khác có liên quan để tránh chồng chéo, mâu thuẫn hoặc tạo những khoảng trống pháp lý trong tổ chức thực thi luật.

Cùng quan điểm này, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải đề nghị, về tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất trong hệ thống pháp luật cần rà soát các quy định tại dự thảo Luật, trong đó, làm rõ sự tương thích giữa quy định bãi bỏ giấy phép kinh doanh công cụ hỗ trợ với Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp và pháp luật về ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện.

Rà soát mối quan hệ giữa quy định bãi bỏ thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy với Luật Xây dựng, Luật Thủ đô; các quy định về quản lý chất lượng công trình giữa quy định về vật liệu, cấu kiện, ngăn cháy, chống cháy, cơ chế miễn công bố hợp quy, miễn thực hiện công bố hợp quy, miễn kiểm tra chất lượng hàng hóa khi nhập khẩu với Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và bảo đảm tính thống nhất đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh phát biểu kết luận nội dung làm việc

Phát biểu kết luận nội dung làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất cao về sự cần thiết ban hành Luật nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng về cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, giảm chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp.

Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội, đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo thẩm tra sơ bộ.

Đồng thời, tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, trong đó tập trung vào rà soát kỹ lưỡng bảo đảm tính hợp hiến, tính thống nhất của hệ thống pháp luật, nhất là các luật chuyên ngành có liên quan; không làm phát sinh thủ tục hành chính, cơ chế quản lý hoặc chi phí tuân thủ không cần thiết; không tạo ra khoảng trống pháp lý trong phạm vi quản lý nhà nước về an ninh trật tự và an toàn xã hội…

Theo Đại biểu nhân dân