Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp

Làm rõ cơ chế quản lý thay thế các điều kiện bị bãi bỏ

Trình bày Tờ trình dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Tài chính Tạ Anh Tuấn cho biết, so với Luật Chứng khoán số 54/2019/QH14 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 56/2024/QH15), dự thảo Luật sửa đổi 23 Điều, bổ sung 1 Điều, giữ nguyên 112 Điều.

Theo đó, dự thảo Luật bổ sung, hoàn thiện khung khổ pháp lý về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực chứng khoán, thực hiện phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. Theo đó, bổ sung Điều 6a quy định nguyên tắc chung về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực chứng khoán và giao Chính phủ quy định chi tiết. Dự luật cũng tiếp tục rà soát một số quy định để bảo đảm yêu cầu cải cách thủ tục hành chính; quy định phân quyền cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng điều hành phiên họp

Trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.

Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản tán thành chủ trương giảm giấy tờ, điều kiện không còn cần thiết, nhưng đề nghị thuyết minh rõ hơn về cơ sở cắt giảm, đơn giản thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, công cụ hậu kiểm sau khi cắt giảm điều kiện, bảo đảm việc cắt giảm các điều kiện không làm giảm chuẩn an toàn và không chuyển rủi ro từ khâu tiền kiểm sang nhà đầu tư và thị trường.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Tạ Anh Tuấn trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán

Thường trực Ủy ban đề nghị làm rõ cơ chế quản lý thay thế các điều kiện bị bãi bỏ, tiêu chí lựa chọn tổ chức lưu ký, cơ chế phối hợp giữa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, phương án xử lý, chuyển giao tài sản khi tổ chức lưu ký không còn đáp ứng yêu cầu. Nhiều ý kiến đề nghị tiếp tục duy trì yêu cầu về năng lực tài chính, tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu và hạ tầng; trường hợp cắt giảm phải có cơ chế giám sát thường xuyên, không làm giảm chuẩn an toàn.

Tập trung xử lý các vướng mắc cấp thiết đã có đủ cơ sở thực tiễn, chính trị, pháp lý và sự đồng thuận

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu

Các đại biểu tham dự phiên họp cơ bản nhất trí về sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán nhằm tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, tháo gỡ vướng mắc, cắt giảm thủ tục hành chính, tạo cơ sở cho sản phẩm dịch vụ và phương thức giao dịch mới. Đồng thời, nâng cao tính minh bạch, an toàn, hiệu quả của thị trường, phát huy tốt hơn vai trò là kênh huy động vốn chung và dài hạn cho nền kinh tế, góp phần giảm dần sự phụ thuộc vào tín dụng ngân hàng.

Các ý kiến nhấn mạnh yêu cầu dự thảo Luật phải đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường chứng khoán, hướng tới nâng cao thực chất khả năng tiếp cận thị trường, chất lượng hàng hóa, minh bạch thông tin, hạ tầng giao dịch, thanh toán và bảo vệ các nhà đầu tư.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng phát biểu kết luận nội dung phiên họp

Phát biểu kết luận về nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đề nghị, các cơ quan chức năng tiếp tục rà soát kỹ lưỡng phạm vi sửa đổi, tập trung xử lý các vướng mắc cấp thiết đã có đủ cơ sở thực tiễn, chính trị, pháp lý và sự đồng thuận.

Qua đó, bảo đảm việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán sẽ xử lý các vướng mắc trước mắt, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường sau khi nâng hạng; bảo đảm phát triển thị trường chứng khoán lành mạnh, hiệu quả, mở rộng phạm vi nhà đầu tư chuyên nghiệp và kiểm soát việc phát hành trái phiếu riêng lẻ, để thị trường hiệu quả và tránh hiện tượng thao túng, làm giá, làm méo mó thị trường.

Việc cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh phải gắn với tăng cường hậu kiểm, giám sát, khai thác và chia sẻ dữ liệu, không làm giảm chuẩn an toàn của thị trường. Việc cắt giảm phải thực chất, tránh việc bổ sung điều kiện, yêu cầu hoặc thủ tục mới có nội dung, tính chất tương tự; trong đó đối với hoạt động lưu ký phải làm rõ cơ chế quản lý thay thế các điều kiện bị bãi bỏ.

Đối với các kiến nghị khác ngoài phạm vi Chính phủ trình, Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, cần nghiên cứu tiếp thu những nội dung thực sự cần thiết đã có đủ cơ sở và được đánh giá đầy đủ tác động. Các chính sách mới, phạm vi lớn chưa đủ chín thì tiếp tục nghiên cứu trong quá trình sửa đổi toàn diện Luật Chứng khoán.

Theo Đại biểu nhân dân